扬建管〔2017〕92号

各县（市、区）建设（建管）局，各有关单位：

为深入推进建筑施工安全隐患大检查、大排查、大整治专项行动，进一步突出超过一定规模危险性较大分部分项工程（以下简称“超危工程”）专项整治，结合《2017年扬州市建筑安全专项整治工作方案》，市城乡建设局于10月中旬至11月上旬，组织开展了全市超危工程专项检查，现将有关情况通报如下：

一、总体情况

本次共检查市管项目39个，建筑面积290万㎡，工程造价63亿元；检查了深基坑工程20个，高支模工程9个，脚手架工程20个，其他超危工程10个，下发局部停工整改通知书5份、限期整改通知28份、安全监督记录39份，发现隐患176条。抽查县（市、区）项目20个，建筑面积92万㎡,工程造价23亿元，检查了深基坑工程9个，高支模工程3个，脚手架工程9个，其他超危工程2个，发现隐患95条，下发执法建议书20份。

从检查情况看，各地、各单位高度重视超危工程安全管理，加强超危工程方案编制、审核论证、技术交底、施工实施、工序验收等“五个环节”的管理。施工、监理单位开展了超危工程安全隐患集中排查整改工作，各地建立了在建超危工程台账，加强关键环节、关键节点检查，及时消除安全隐患，全市超危工程安全状况基本受控。

二、存在的主要问题

（一）超危工程管控。部分超危工程专项方案缺乏针对性，专家论证会参加人员不全，方案审批程序不正确、不完善，安全技术交底不详细、流于形式，验收手续不齐全，超危工程现场公示不到位。个别地区对在建超危工程底数不清，专项方案实施过程关键环节把控不力，实体安全存在较多隐患。

（二）深基坑工程。少数深基坑工程坑边违规堆载，坑内外排水措施未按方案设置或排水不畅，基坑临边防护措施不到位，作业人员上下专用通道数量不足，第三方监测数据收集不及时，施工单位未按专项方案要求开展自测。

（三）高支模工程。少数高支模工程现场未能提供搭设企业资质、安全生产许可证、特种作业人员操作证，扫地杆、水平杆和剪刀撑（包括水平和竖向）数量不足，立杆顶部自由端高度、顶托螺杆伸出长度过长，局部支撑主立杆间距与方案不符，验收手续滞后，浇筑时未派专人监测。

（四）脚手架工程。部分脚手架工程架体上超载堆放材料，连墙件设置方式和数量与方案不符，内档防护和连墙件拆除后未及时恢复，悬挑架底层未做到全封闭，电梯井、采光井、施工升降机接料平台未编制专项方案且搭设不规范，料台开口部位未封闭。

（五）其他超危工程。起重机械设备末道附墙验收不及时，爬模体系临边水平防护不到位，监理单位未单独编制实施细则。

三、处理意见

根据检查情况，对超危工程存在较大安全隐患的4个项目给予通报批评，并按有关规定记录责任单位、责任人不良行为（见附件）。

四、下一步工作要求

（一）切实巩固安全生产大检查活动成果。各地各单位要认真开展大检查“回头看”，针对本地区、本单位存在的薄弱环节和前一阶段工作的不足之处，对建筑施工现场安全隐患进行再检查、再排查，深入开展安全管理“对标查找和照单整改”工作，及时消除事故隐患。

（二）持续深入开展安全隐患排查整治。各地各单位要针对岁末年关初冬寒潮、霜冻等不利天气，建设工程赶工期、抢进度的意愿强烈，三违、三超现象极易“回潮”等问题，扎实做好安全监管预判预防工作。要加强冬季消防安全检查，督促施工企业严格落实建筑工地防火安全责任，全面排查现场火灾（爆炸）危险源，加强对危险场所动火作业管理，加强装饰装修工程施工用电安全管理，加大生活区域防火安全管理，严禁私拉乱接电线，禁止使用大功率照明、取暖、电加热器具。要持续开展以“打非治违”为重点的监督检查工作，依法严厉查处压缩合理工期、转包、违法分包和以包代管等行为，及时通报建筑施工生产安全事故情况，及时曝光在建设施工违法违规行为。

（三）强化“危大工程”和“高坠”预防管控措施。各地各单位要将“危大工程”作为安全管理的重点，对照住房和城乡建设部制定的施工安全要点，加强“五个环节”的严格管控。各地要运用信息化模式提升对“危大工程”的监管效能，实现分类分级差别化监管，要建立本辖区范围“危大工程”信息库（台账），及时掌握危大工程施工时序进度，定期统计、分析危大工程实施状态，为监督工作明确重心、重点提供数据支撑，确保危大工程监管适时、有效、到位。要针对高处坠落高发多发的态势，督促施工企业严格对照《建筑施工安全检查标准》（JGJ59）、《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80）等，加强对安全帽、安全网、安全带的质量、配备和使用情况的检查，加强对基坑周边、阳台边、楼梯边、各类洞口、桩孔、通道口等重点部位的防护和检查，加强对高处作业人员的专项安全教育、交底和安全防护措施落实情况的检查，严防高处坠落事故发生。

（四）认真抓好存在问题的整改复查。针对此次专项检查发现的隐患，各地各单位要对照法律法规、标准规范进行认真整改，确保整改到位。对于本次通报批评的县（市、区）项目，由县（市、区）主管部门负责督促整改，经复查确认后，于11月20日前将整改闭合情况（附整改图片）书面报送至市建筑安全监察站。联系人：王明，电话：82987299、82987296（传真）。电子邮箱：yzajz@163.com。

附件：全市超危工程专项检查通报批评项目

                                扬州市城乡建设局

                             2017年11月15日