建管〔2018〕5号

各县（市、区）建设局、建管局，市各有关单位：

    为贯彻落实《市政府办公室关于切实加强2018年一季度空气质量管控工作的通知》（扬府传发〔2018〕4号）精神，有效控制建筑施工扬尘污染，现将《2018年一季度扬州市建筑工地扬尘防治管控方案》印发给你们，请认真遵照执行。

附件：2018年一季度扬州市建筑工地扬尘防治管控方案

                               扬州市城乡建设局     

                                2018年1月9日

附件

2018年一季度扬州市建筑工地扬尘防治管控方案

根据《市政府办公室关于切实加强2018年一季度空气质量管控工作的通知》（扬府传发〔2018〕4号）精神，为有效应对冬春季雾霾易发、多发的环境形势，保障冬春季节空气环境质量，现按照常态化从严、重点时段强化、各负其责共保蓝天的总体要求，制定2018年一季度扬州市建筑工地扬尘防治管控方案。

一、工作目标

实施建筑工地扬尘防治常态长效化管理，全面落实建筑工地扬尘防治措施，坚决确保建筑工地扬尘污染得到有效控制，为2018年大气污染防治工作开好头、起好步提供有力保障。

二、责任分工

按照“属地管理、层级督查”的责任机制实施管控，具体分工如下：

1、各县（市、区）建设（建筑）主管部门负责辖区内项目建筑施工扬尘防治管控工作。

2、市建管处负责扬子江路以东在建项目扬尘防治管控，市安监站负责扬子江路以西在建项目扬尘防治管控和县（市、区）项目督查，市城建监察支队负责扬尘污染行政处罚。

三、管控标准

全面加强建筑工地扬尘防治管控，确保在建工地做到：工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆冲洗、渣土车辆密闭运输“六个百分之百”，具体要求如下：

1、制定、落实施工扬尘污染防治方案。

2、施工现场设置连续、封闭的硬质围挡，实行封闭管理；主要路段的建筑工地围挡高度不低于2.5米，一般路段的建筑工地围挡高度不低于1.8米。

3、施工现场主要道路、进出通道及材料加工区地面进行硬化处理。

4、施工现场出入口设置车辆清洗装置，落实专人跟班作业，对进出车辆进行清扫、冲洗，确保车身干净整洁、渣土遮盖无外溢，方可驶出施工现场。

5、露天堆放的土方应采取覆盖、固化或绿化等防尘措施。

6、建筑垃圾应当及时清运，在场地内堆存的，应当采用密闭式防尘网遮盖。

7、对楼层、脚手架、高处平台等进行建筑垃圾清理时，应当采取洒水、喷淋等防尘措施，清理出的建筑垃圾应当密封清运，严禁凌空抛掷，施工现场严禁焚烧各类废弃物。

8、施工物料堆放规范，水泥、砂石等易产生扬尘的物料篷盖密闭。

9、施工现场应采取围挡喷淋、脚手架喷淋、喷雾式降尘器、洒水车等多种方式进行喷雾洒水降尘。土石方作业施工时，要确保同时采取喷雾洒水降尘措施；其他作业时，要确保喷雾洒水时间不少于50%，保持场内道路湿润。

10、城区施工工地应当按照规定使用预拌混凝土、预拌砂浆，现场预拌砂浆罐应封闭围档。

11、市政工程现场路面开挖、路面切割等易产生扬尘的施工，必须采用湿作法工艺。

12、城区市政工程含灰量10%及以上灰土、二灰碎石和水泥稳定碎石应按规定采用预拌进场，碾压过程应洒水降尘。

13、2018年2月1日起，施工现场内禁止燃放烟花爆竹。

14、法律法规、规范标准规定的其他扬尘防治要求。

四、管控措施

（一）实施分类分级监管。建筑工地按照是否涉及土石方开挖、运输等作业，分为重污染作业工地和非重污染作业工地。重污染作业工地实施重点监管，检查频次每个工地不少于3天1次，对非重污染作业工地加强巡查，检查频次每个工地不少于1周1次。对检查发现存在问题的项目，要增加检查频次，确保扬尘防治措施落实到位。市管113个在建项目分类管控清单详见附表1。各县（市、区）在建项目分类管控清单由各地建设（建筑）主管部门负责制定。

（二）开展集中联合执法。市城乡建设局成立7个检查小组，负责市管项目及各县（市、区）项目的联合执法检查，检查分组见附表2。检查组每月开展一次市管项目扬尘防治管控专项联合执法检查，每月开展一次县（市、区）项目扬尘防治管控专项督查。在重大活动、重要节日、重污染天气等特殊时段，要增加联合检查频次，实行“日常巡查、月度排查、重点抽查、问题督查”相结合的动态监管机制，确保扬尘治理不留真空、不留盲区，全覆盖、全过程。

（三）严格控制施工许可发放。2018年3月31日前，原则上不再审批、核发新的建筑施工许可（涉及重大民生工程和重点项目的按程序提出申请，经审核批准的工地除外）。

（四）实施施工扬尘污染综合惩戒。通过日常现场巡查、视频监控检查、月度专项检查、重点问题督查，对未落实扬尘管控措施的工地一律停工整改。同时，实施经济处罚、信用惩戒、一票否决等综合惩戒：

1、实施严格的经济处罚。简化扬尘污染处罚流程，缩短处罚周期，提高处罚效果。对建筑工地首次发生扬尘污染行为，责令限期整改，实行首违不罚。对再次发生扬尘污染行为，发现一次，处罚一次。

2、实施严格的信用惩戒。对屡次发生扬尘污染的项目，要分级记录企业和个人不良行为，实行严格的市场准入和清出机制，限制在扬承接业务，直至清出扬州建筑市场。

3、实行严格的一票否决。凡屡次发生扬尘污染的项目，实行严格的一票否决，取消该项目建设系统所有评优评先资格。

五、组织保障

（一）强化组织领导，落实工作责任。各地、各单位要充分认识一季度建筑工地扬尘防治的重要性、紧迫性，成立领导小组，明确责任部门和具体责任人，统筹部署，有序推进，实现建筑工地扬尘防治常态长效化。市城乡建设局秋冬季建筑工地扬尘防治强化管控领导小组负责2018年一季度建筑工地扬尘防治管控工作，各职能部门要按照工作分工认真抓好落实。

（二）坚持属地管理，加强层级督查。各地要切实履行建筑工地扬尘防治管控属地管理责任，制定本地区一季度建筑工地扬尘防治强化管控方案，负责属地建筑工地扬尘管控措施的落实。市城乡建设局将加强对各县（市、区）一季度建筑工地扬尘防治管控工作的指导和督查，形成建筑工地扬尘管控条块结合、上下联动的工作机制，全面完成市政府下达的空气质量管控目标任务。

（三）严格考核，严肃督查问责。市城乡建设局将加强对各部门、各单位建筑工地大气污染管控履职情况的督查，对工作推诿、履职不力的一律给予行政问责。

附表：1、市管项目分类管控清单

     2、检查分组表