扬建安监〔2018〕27号

各有关单位：

根据市建设局《2018年扬州市建筑施工安全专项整治工作方案》（扬建管〔2018〕33号）、市安监站《2018年度建筑安全监督检查计划》（扬建安监〔2018〕3号）部署，结合当前安全生产形势,为进一步强化建筑起重机械安全管理，防止和减少建筑起重机械安全事故的发生，市安监站于11月份，对市管项目开展了建筑起重机械安全专项检查。现将检查情况通报如下：

一、基本情况

本次检查邀请了起重机械设备检测专业人员参加，主要检查建设工程各方主体机械设备安全管理行为和现场实体安全状况。共检查市管项目43个,其中检查塔吊资料台账202台，抽查塔吊实体67台；检查施工升降机资料台账115台，抽查施工升降机实体36台；检查高处作业吊篮资料台账85台，抽查吊篮实体20台；下发监督抽查记录2份、限期整改通知书37份，局部停工整改通知书4份。检查详细情况见附件。

二、存在的主要问题

1、设备标识管理方面。部分项目未按照《关于印发起重机械、基坑工程等五项危险性较大的分部分项工程施工安全要点的通知》（建安办函[2017]12号）文件要求，在起重机械显著位置悬挂安装、拆卸和使用要点公示牌；少数项目上也未悬挂使用登记证标牌。

2、租赁设备管理方面。部分总包（使用）单位未认真开展对租赁的设备进行进场前的检查验收，对设备部件是否与说明书、备案证明等资料相符性未进行严格核查。

3、设备安装、拆卸管理方面。少数总包（使用）单位、设备安装单位未认真开展设备安装前的条件检查，对不具备安装条件，如高压线未采取防护措施、基础砼试块报告未出具，就开始安装塔式起重机，造成设备安全隐患。部分总包单位对设备安装、拆卸环节的人员是否持有效证件上岗、人员配备数量是否满足要求、拆装单位管理人员是否带班等情形未开展检查。

4、设备使用管理方面。少数施工企业对现场特种作业人员的安全教育和安全技术交底不到位，也没有采取有效的管理手段来制止违章作业；部分项目管理人员安全意识淡薄，对现场违章作业行为熟视无睹，存在施工升降机司机、塔式起重机司索、指挥无证上岗现象；部分起重机械安全保护装置、人员身份识别系统有不同程度的损坏、缺失。

5、吊篮安全管理方面。部分工程项目的施工总承包单位、监理单位对分包单位使用的高处作业吊篮缺乏有效的安全管理，吊篮移位后无使用单位、监理单位参与验收的记录；个别项目吊篮分批次进场，未及时申报检测。

6、设备维护保养方面。部分设备使用单位、维保单位未能及时地对设备进行认真的保养；维保记录缺失、不完善以及维保记录无维保责任单位签字盖章；检查和维护保养记录，未将现场存在的安全隐患如实反映，检查记录流于形式。

7、监理安全履职方面。部分监理单位未严格履行设备管理法定职责，未配备具有相关专业水平的监理人员，日常检查中缺乏对机械使用的日常检查、维护保养行为的督促；对整改不力的，没有及时向建设单位、建设主管部门反映，造成存在安全隐患仍然继续施工。

三、处理意见

对本轮检查存在问题多的项目进行约谈告诫，对存在严重安全隐患、逾期不整改或整改不到位的项目，将移交城建监察部门依法查处。

四、下一步工作要求

1、严格落实设备管理责任制。各单位要进一步完善起重机械的安全管理制度，实现制度管人、制度管设备。企业及所属项目部要加强施工现场务工人员以及特种作业人员的安全教育和安全技术交底工作，采取有效的奖惩措施和管理手段，杜绝无证操作、无证指挥、无专职司索人员等违章作业现象。

2、加强设备租赁环节的管理。各总包（使用）单位在签订租赁合同时，严格审查设备相关证件资料；租赁设备进场前，严格按照合同约定对设备进行核查，确保超年限、不合格部件（标准节、回转平台、减速箱、液压油缸等）进入施工现场。

3、加大拆装管理和维保工作力度。机械设备安装、拆卸前，总包（使用）单位、安装、监理单位要对现场安装条件进行检查，具备安装条件后，方可进行安装作业；安装自检合格后，安装单位要向使用单位进行移交使用说明。使用单位在设备安全技术交底工作中要明确设备日常保养、检查工作要求；使用过程中，总包单位和使用单位要检查、督促维修保养单位严格按照江苏省设备维修保养标准和使用说明书要求，开展设备维护保养工作。

4、强化专职机械管理员配备制度。落实专职机械管理员实施专业管理，加强对设备安装、使用、拆卸环节的管理；对设备进行定期检查和日常安全巡查，及时发现和解决存在的隐患。

5、建立设备安全管理长效机制。对此次检查未抽查到的设备，要举一反三，认真开展自查自纠、维护保养工作，及时消除安全隐患。各项目部及时将存在问题的整改回复和本轮检查未查到设备的维护保养记录和安全检查记录报市安监站监督科室。

附件:2018年四季度市管项目建筑起重机械检查情况汇总表

                        扬州市建筑安全监察站

                          2018年12月10日