苏建质安〔2010〕286号
各省辖市建设局（委），苏州工业园区规划建设局、张家港保税区规划建设局：
为切实加强建筑施工安全生产工作，根据住房和城乡建设部、省安委会关于开展安全生产大检查的通知要求，我厅及时下发了《关于立即开展建筑施工安全生产大检查的通知》（苏建传〔2010〕5号），全面部署安全生产大检查相关工作。各地住房和城乡建设主管部门迅速行动，部署企业自查自纠，组织抽查督查，开展了建筑施工安全生产大检查。我厅在各地检查的基础上，于5月中旬组织对全省各地大检查情况进行了随机抽查和督查。现将有关情况通报如下。
一、基本情况
根据我厅部署，各地建设主管部门迅速结合本地实际，立即部署，突出重点，组织施工企业开展安全生产自查。在企业自查自纠的基础上，全省各地建设主管部门组织了抽查督查。据统计，各地主管部门共计抽查在建房屋工程1785项（建筑面积2865万平方米），市政工程206项；抽查起重机械设备528台（塔吊352台，施工升降机176台）；共发现安全隐患5300多条，下发整改通知书452份，下发停工通知书226份。
5月中旬，我厅组织6个检查组，分赴省辖市和部分县（市）进行随机抽查和工作督查。检查组共计随机抽查在建工程56项，共计发现各类安全问题和隐患298处。针对检查中发现的问题，检查组及时讲评，并与当地建设主管部门交换意见，要求各地主管部门现场发出整改通知18份、停工通知书8份；对存在安全生产隐患工程，要求当地主管部门做好跟踪督查整改和复查工作。
二、存在问题
督查发现，当前我省建筑施工安全生产工作存在以下主要问题：
一是中标项目经理、项目总监和部分专职安全生产管理人员不驻场管理，特种作业人员存在无证上岗现象。
二是施工企业对应急管理工作不重视，应急意识淡漠，有的企业和在建工程没有应急预案或应急救援队伍，有的应急预案与实际情况不符，可操作性差，有的应急救援物资配备不足。
三是施工现场各项安全生产责任制执行不到位，有的项目部日常安全检查和公司定期安全检查流于形式，没有发挥应有作用；安全技术交底和班前安全教育，内容雷同，无针对性；专项施工方案照搬照抄，与施工现场实际不符，审核审批手续不齐全。
四是部分施工现场脚手架搭设不规范，连墙件偏少，马槽缺少保护；模板支撑未严格按照专项施工方案搭设，支撑架缺少扫地杆，梁、板下纵横向水平拉杆未连续设置；部分工程的卸料平台搭设在外脚手架上。
五是隐患排查不彻底，施工现场安全生产重要设施、设备的日常管理、维护、保养不符合相关规范要求；对施工现场存的重大危险源没有做到普查建档、风险辩识，没有建立监控预警机制。
三、通报批评的单位和项目
1、施工单位：江苏金土木建设集团
监理单位：苏州科正工程管理咨询有限公司
项目名称：格林华城三期工程
存在问题：专项施工方案不完善，缺“编、审、批”手续，监理单位未签署意见；安全技术交底缺失；现场多人未戴安全帽；临边洞口防护不到位；模板支撑体系缺少扫地杆、剪刀撑等；临时用电体系设置错误。
2、施工单位： 江苏苏兴建设工程有限公司
监理单位： 泰州市兴泰建设工程监理有限公司
项目名称： 金水湾三期11#楼工程
存在问题：现场施工与施工组织方案和各项专项施工方案不符；落地式脚手架和悬挑脚手架未按方案搭设，悬挑结构擅自改变受力方式，斜拉钢丝绳卸荷不规范，悬挑部分节点布置及制作、安装不符合要求，阳台、窗台作悬挑脚手架支撑梁的受力承台；临边洞口防护不到位、不规范；施工用电缺开关箱，线路搭接较乱；货梯未经验收合格即投入使用；现场文明施工脏乱差。
3、施工单位：启东建筑集团有限公司
监理单位：镇江环球建设监理有限公司
项目名称：申华•冠城国际15#、21#、27#商住楼
存在问题：深基坑（8.27m） 开挖、支护方案未组织专家论证；卸料平台型钢轻微变形，末端未固定；脚手架未按专家论证方案搭设；内挡未防护、拉接不规范，剪刀撑不到位；模板支撑立杆底部未设置垫板，缺扫地杆；机械设备未设置开关箱，施工电梯状况差，保养维护不到位。
4、施工单位：江苏宏大建设集团有限公司
监理单位：常州市三维建设监理有限公司
项目名称：溧阳路运综合大楼（北楼）工程
存在问题：项目经理不在岗；施工日志无记录人、负责人签字；脚手架方案与实际搭设不符，少数工人搭设脚手架时不戴安全帽和不系安全带；机械设备无专用开关箱；现场管理混乱。
5、施工单位：金坛第一建筑安装工程有限公司
监理单位：吴江建设监理有限公司
项目名称：泗洪县国库支付中心综合楼工程
存在问题：高支模无专项施工方案和专家论证，存在较大安全隐患；临边洞口未设置相应警示标志，安全通道长度不够；悬挑脚手架首层防护不严，有拆除现象；单独变压器供电系统未采用TN-S接零保护系统。
6、施工单位：浙江宝盛建设集团
监理单位：扬州市金泰建设监理有限公司
项目名称：扬州江南一品工程
存在问题：安全台帐登记混乱；专职安全员配备不足；脚手架未按专项施工方案搭设；塔吊作业人员无证上岗；双立杆脚手架搭设不规范；高压线危险源无保护措施；部分临边防护有拆除现象；高空作业人员存在未系安全带现象。
7、施工单位：天诚建设集团
监理单位：无锡建苑工程监理有限公司
项目名称：无锡宏诚花园一期三标段工程
存在问题：楼梯临边、楼层洞口以及悬挑脚手架首层防护不严；卸料平台根部无可靠固定；塔基基础积水严重，设备维护保养记录缺失；事故隐患整改后复查无记录时间。
8、施工单位：南通华荣建设集团有限公司
监理单位：南京苏宁建设监理公司
项目名称：沛县新城区写字楼工程
存在问题：安全技术交底针对性不强，施工临时用电敷设不符合规范要求，卸料平台搭设无方案，临边防护不到位，塔吊基础无排水措施，存在积水。
四、下一步建筑安全生产工作要求
针对督查发现的问题，我厅将结合“安全生产年”活动，继续深入开展现场安全生产隐患排查和治理工作，加大对各地建筑安全生产巡查督查力度，不断提高我省建筑安全生产管理水平。一是认真落实隐患整改措施。对巡查中发现的问题和隐患，各施工企业要“定时间、定措施、定人员、定责任”落实整改，不留后患。各地建设主管部门要督促施工企业整改到位，对违法违规、整改不力的单位要采取必要措施，从重处罚，绝不姑息。二是加大督查力度。结合建筑领域专项整治工作，下半年我厅将组织开展新一轮的隐患排查，加大督查力度，进一步落实工程建设参建各方主体安全生产责任，对违法施工行为或现场存在较大安全隐患的工程，一律依法严肃处理。三是深入开展安全生产宣传工作。结合6月份全国“安全生产月”活动的开展，做好有关安全生产宣传及组织工作，加强对民工的安全教育培训，不断提高施工现场安全生产工作水平。四是强化安全生产措施落实。针对夏季高温和汛期暴雨、台风等特点，各地要有针对性地开展建筑安全生产监管工作，督促企业落实施工现场各项安全防范措施。五是进一步加强危险性较大分部分项工程的监管。各地主管部门要强化对施工现场深基坑、高支模、大型起重机械、脚手架等易引发安全事故薄弱环节的督查，确保建设工程安全施工。
二〇一〇年六月二十八日
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