扬建安监〔2011〕34号

各县（市、区）安监站，市区各建设、施工、监理单位：

冬季是建筑施工安全事故隐患的高发期，为切实做好今冬明春和元旦、春节期间建筑施工安全生产工作，坚决遏制重大事故的发生，现将有关事项通知如下：

一、加强领导，确保安全责任落实

各单位要进一步认识当前建筑施工安全生产工作的重要性和紧迫性，牢牢把握“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，加强领导，结合实际，周密安排，切实落实安全生产各方主体的责任，针对存在问题和薄弱环节，细致制定今冬明春和元旦、春节期间建筑施工安全生产工作计划，认真组织实施，做到早部署、早安排、早落实。

二、突出重点，严格防范各类事故

各施工企业要针对当前施工作业的特点，结合《建设工程施工现场消防安全技术规范》要求，制定有效安全生产措施，突出重点，切实做好以下工作：

（一）强化消防安全管理，预防发生火灾事故

 　　重点做好作业区、生活区及仓库等重点部位的消防安全管理，合理有效地配置灭火器、消防桶等器材和设施，掌握灭火、救护以及逃生等知识；现场临时用房、仓库等要布局合理，确保安全通道畅通，标识醒目；施工现场临时设施应符合防火要求；严格动火审批制度，设置专门动火监护人，实行现场监护；对各类易燃易爆物品按要求存放，确保冬季防火工作落实到位。

     （二）严格执行规章制度，预防触电中毒事故

 　　宿舍内严禁明火取暖和线路乱拉乱接，严防烟气中毒、火灾和触电事故， 要教育职工正确使用合格的取暖设施，并采取有效措施保持作业场所和室内通风良好，严防中毒事故发生。督促现场加强作业人员生活区管理，严禁在建工程住人。

     （三）做好防滑防冻措施，预防发生高坠事故

 　　各施工企业根据气候变化，灵活安排不同工种工作，遇到恶劣天气立即停止室外作业，及时清除施工现场的积水、积雪，采取有效防冻、防滑措施后再正常施工；高处作业人员必须配戴防滑鞋、防护手套等，采取有效的防滑防冻措施；对各类脚手架及洞口、临边防护进行全面检查和消隐，施工现场脚手架、安全网、临边等防护设施的拆除，要严格实行内部审批制度，不得随意拆除。

     （四）加强起重设备管理，预防机械设备事故

 　　重点做好设备的检测、维修和保养，确保各种安全装置、限位装置有效可靠；要做好塔机、物料提升机、施工电梯等设备基础的检查监控，提高设备的防冻、防风及防坍塌的能力；遇到恶劣天气时，应停止吊装作业，同时严禁在雨雪、大风天气进行设备拆装。

（五）加强危险性较大工程管理，预防群死群伤事故

各单位要严格按照住房和城乡建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》要求，加强工程项目安全技术管理，对危险性较大的分部、分项工程严格履行建筑施工安全专项施工方案编制、审核、审批、论证、完善以及再审批手续，施工时总包单位必须安排领导现场带班，加强实施过程监控，经验收确认并签字后方可进行下一步工序。监理单位要认真履行监理职责，配备专业监理人员，严格审查现场安全技术措施和专项施工方案并督促落实。发现安全隐患，应督促施工单位整改，情况严重的，应要求立即停止施工。当施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理单位应当及时向有关主管部门报告。

三、全面部署，立即开展安全隐患排查治理

各单位要立即组织所属企业和施工现场开展建筑施工安全隐患排查治理，全面排查起重机械设备、临时用电、脚手架搭设、模板支撑、深基坑支护等专项方案和现场实体情况，以及防止高处坠落、防火、防触电等安全预防工作落实情况，集中开展安全隐患排查和整治，坚决防范重大事故的发生。在企业自查基础上，各级安监管理机构要开展专项督查，凡发现施工现场存在重大安全隐患或者隐患整改不彻底的一律通报批评并移交有关部门查处。

四、加强宣传，强化冬季施工安全教育工作

各单位要进一步强化冬季施工人员安全教育工作，要根据季节的变化和施工条件的要求，把防滑、防冻、防火、防中毒、防坍塌等“五防”作为重点教育内容，增强冬季施工的安全生产意识，提高冬季施工人员安全素质。要特别重视加强对特种作业人员的安全培训教育，结合施工人员的岗位特点和冬季施工的伤亡事故案例对施工人员进行冬季施工相关规范、规程等专业知识教育。

五、加强值班，落实各项应急管理措施

各单位要严格贯彻执行《关于做好我省建筑施工安全生产事故报送工作的通知》（苏建安监总〔2011〕7号），实行24小时工作值班制度，落实值班人员，强化夜间巡逻检查，发现问题及时报告和处理。要进一步细化各类预案，明晰应急响应和工作程序，落实职责，加强应急物资、人力储备，做好应急保障工作。